土地管理法实施条例(修正案)（土地管理法实施条例新规）

## 土地管理法实施条例(修正案) 解读### 一、 简介为贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》，进一步规范土地管理，维护土地权利人的合法权益，国务院对2004年8月28日发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》进行了修订，制定了《中华人民共和国土地管理法实施条例(修正案)》。本次修订是根据新形势、新任务、新要求，对土地管理制度的完善和发展，对于维护土地市场秩序，促进土地资源节约集约利用，保障经济社会可持续发展具有重要意义。### 二、 主要修订内容本次修订涉及内容广泛，主要包括以下几个方面:

1. 集体经营性建设用地入市

明确入市条件和程序。

修正案进一步明确了集体经营性建设用地入市的条件，包括规划用途、土地权利、生态环境保护等方面。同时，也对入市的程序进行了细化，例如增加了农村集体经济组织成员大会或村民会议三分之二以上成员或者村民代表同意的规定。

规范入市交易方式和价格机制。

修正案规定，集体经营性建设用地入市，应当采取公开、公平、公正的方式进行交易，可以通过拍卖、招标、挂牌等方式确定土地使用权人。同时，也明确了入市价格的形成机制，即应当以市场评估价为基础，综合考虑土地取得成本、土地收益等因素确定。

完善入市监管机制。

修正案进一步加强了对集体经营性建设用地入市的监管，明确了相关部门的监管职责，并规定了相应的法律责任。

2. 征地制度改革

缩小征地范围。

修正案进一步明确了征地范围，将征地范围限定在公共利益需要，例如交通、能源、水利等基础设施建设，以及扶贫搬迁、国防建设等项目。

完善征地程序。

修正案对征地程序进行了优化，例如明确了征地公告的内容、期限，以及听证程序等，进一步保障了被征地农民的知情权、参与权和监督权。

规范征地补偿标准。

修正案明确了征地补偿的原则和标准，规定应当综合考虑土地的原用途、土地取得成本、社会保障成本等因素，合理确定征地补偿标准，切实保障被征地农民的合法权益。

3. 加强耕地保护

强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

修正案强调要落实最严格的耕地保护制度，不仅要保住耕地数量红线，还要加强耕地质量和生态环境的保护，确保“良田粮用”。

严格控制耕地转为非耕地。

修正案进一步明确了耕地转为非耕地的审批权限和程序，规定了严格的审批条件，对于不符合条件的，一律不得批准。

加大对违法占用耕地行为的处罚力度。

修正案加大了对违法占用耕地行为的处罚力度，提高了罚款标准，并规定了相应的刑事责任，形成了对违法占用耕地行为的强大震慑。

4. 完善土地利用监督管理制度

加强土地督察制度建设。

修正案明确了土地督察的工作机制、内容和程序，进一步强化了土地督察的权威性和有效性，对于及时发现和解决土地管理中的突出问题具有重要意义。

健全土地调查和监测预警体系。

修正案强调要加强土地调查和监测预警体系建设，及时掌握土地利用状况，为土地管理决策提供科学依据。

完善土地违法行为查处机制。

修正案进一步明确了土地违法行为的查处程序，规定了相应的法律责任，并建立了举报制度，鼓励社会公众参与土地违法行为的监督。### 三、 总结《土地管理法实施条例(修正案)》的出台，对于贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》，完善土地管理制度，维护土地权利人的合法权益，促进土地资源节约集约利用，保障经济社会可持续发展具有重要意义。各地各部门要认真学习贯彻落实，确保修正后的条例落到实处，取得实效。

土地管理法实施条例(修正案) 解读

一、 简介为贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》，进一步规范土地管理，维护土地权利人的合法权益，国务院对2004年8月28日发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》进行了修订，制定了《中华人民共和国土地管理法实施条例(修正案)》。本次修订是根据新形势、新任务、新要求，对土地管理制度的完善和发展，对于维护土地市场秩序，促进土地资源节约集约利用，保障经济社会可持续发展具有重要意义。

二、 主要修订内容本次修订涉及内容广泛，主要包括以下几个方面:**1. 集体经营性建设用地入市*** **明确入市条件和程序。** 修正案进一步明确了集体经营性建设用地入市的条件，包括规划用途、土地权利、生态环境保护等方面。同时，也对入市的程序进行了细化，例如增加了农村集体经济组织成员大会或村民会议三分之二以上成员或者村民代表同意的规定。 * **规范入市交易方式和价格机制。** 修正案规定，集体经营性建设用地入市，应当采取公开、公平、公正的方式进行交易，可以通过拍卖、招标、挂牌等方式确定土地使用权人。同时，也明确了入市价格的形成机制，即应当以市场评估价为基础，综合考虑土地取得成本、土地收益等因素确定。 * **完善入市监管机制。** 修正案进一步加强了对集体经营性建设用地入市的监管，明确了相关部门的监管职责，并规定了相应的法律责任。**2. 征地制度改革*** **缩小征地范围。** 修正案进一步明确了征地范围，将征地范围限定在公共利益需要，例如交通、能源、水利等基础设施建设，以及扶贫搬迁、国防建设等项目。 * **完善征地程序。** 修正案对征地程序进行了优化，例如明确了征地公告的内容、期限，以及听证程序等，进一步保障了被征地农民的知情权、参与权和监督权。 * **规范征地补偿标准。** 修正案明确了征地补偿的原则和标准，规定应当综合考虑土地的原用途、土地取得成本、社会保障成本等因素，合理确定征地补偿标准，切实保障被征地农民的合法权益。**3. 加强耕地保护*** **强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。** 修正案强调要落实最严格的耕地保护制度，不仅要保住耕地数量红线，还要加强耕地质量和生态环境的保护，确保“良田粮用”。 * **严格控制耕地转为非耕地。** 修正案进一步明确了耕地转为非耕地的审批权限和程序，规定了严格的审批条件，对于不符合条件的，一律不得批准。 * **加大对违法占用耕地行为的处罚力度。** 修正案加大了对违法占用耕地行为的处罚力度，提高了罚款标准，并规定了相应的刑事责任，形成了对违法占用耕地行为的强大震慑。**4. 完善土地利用监督管理制度*** **加强土地督察制度建设。** 修正案明确了土地督察的工作机制、内容和程序，进一步强化了土地督察的权威性和有效性，对于及时发现和解决土地管理中的突出问题具有重要意义。 * **健全土地调查和监测预警体系。** 修正案强调要加强土地调查和监测预警体系建设，及时掌握土地利用状况，为土地管理决策提供科学依据。 * **完善土地违法行为查处机制。** 修正案进一步明确了土地违法行为的查处程序，规定了相应的法律责任，并建立了举报制度，鼓励社会公众参与土地违法行为的监督。

三、 总结《土地管理法实施条例(修正案)》的出台，对于贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》，完善土地管理制度，维护土地权利人的合法权益，促进土地资源节约集约利用，保障经济社会可持续发展具有重要意义。各地各部门要认真学习贯彻落实，确保修正后的条例落到实处，取得实效。

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