新版土地管理法2020年1月1日起实施（新出的土地管理法）

## 新版土地管理法：2020年1月1日起实施### 一、 简介2019年5月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》修正案，新版《土地管理法》自2020年1月1日起施行。这是该法自1986年颁布实施以来的

第二次全面修改

，是

农村土地制度改革

的重大成果，也是

乡村振兴战略

实施的重要制度保障。### 二、 修改背景本次《土地管理法》的修改，主要基于以下背景：1.

适应农村改革发展新形势的需要。

近年来，农村土地制度改革不断深化，农村土地承包关系、集体建设用地入市、征地制度等方面取得了重要进展，需要及时用法治形式巩固改革成果。 2.

回应社会关切、破解发展难题。

现行《土地管理法》部分条款已不能适应新形势新要求，如耕地保护压力加大、土地利用粗放问题突出、农村宅基地制度改革滞后等，亟需修改完善。 3.

推进国家治理体系和治理能力现代化。

修改《土地管理法》，有利于完善土地管理制度，规范土地管理秩序，保障国家粮食安全，促进经济社会持续健康发展。### 三、 主要内容新版《土地管理法》共十章一百零七条，主要修改内容包括：#### (一) 完善土地征收制度1.

缩小征地范围。

严格限制可以征收农民集体土地的情形，明确公益目的的类型，

将“新建、扩建公路”的范围限定为“高速公路、国道、省道”。

2.

规范征地程序。

完善征地程序，强化对被征地农民的合法权益保障，

明确规定要依法及时足额支付征地补偿费、安置补助费，并安排被征地农民的社会保障。

3.

探索建立更加公平合理的征地补偿机制。

明确规定要根据土地的区位、用途、供求关系等因素，确定不同的补偿标准，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

#### (二) 加强耕地保护1.

强化永久基本农田保护。

明确规定永久基本农田实行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

严守18亿亩耕地红线，确保国家粮食安全。

2.

落实耕地占补平衡制度。

严格执行耕地占补平衡制度，确保占一补一、占优补优。

严厉打击非法占用耕地行为，切实保护耕地资源。

3.

强化土地复垦和耕地质量保护。

明确规定要加强土地复垦，提高复垦土地的质量，并采取有效措施，防止耕地污染和土壤退化。#### (三) 规范集体经营性建设用地入市1.

完善集体经营性建设用地入市制度。

明确规定符合规划、依法登记的集体经营性建设用地，可以直接进入市场进行租赁、出让等市场化交易活动。

允许农村集体经营性建设用地入市，发展壮大农村集体经济。

2.

保障入市土地与国有建设用地同等入市、同权同价。

3.

明确入市土地的用途、年限和监管措施，防止土地炒作，维护市场秩序。

#### (四) 赋予农民更多财产权益1.

保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

维护进城落户农民土地权益，鼓励和支持进城落户农民依法自愿有偿退出上述权益。

2.

完善宅基地制度。

改进宅基地审批制度，

允许在县域范围内开展宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

3.

探索农村集体经济组织成员资格“户籍地”与“承包地”分离。

### 四、 意义和影响新版《土地管理法》的实施，具有十分重要的意义：1.

有利于保障农民权益，促进农村和谐稳定。

2.

有利于保护耕地资源，保障国家粮食安全。

3.

有利于规范土地市场秩序，促进经济社会可持续发展。

新版《土地管理法》的实施，必将对中国农村土地制度改革和经济社会发展产生深远影响。

新版土地管理法：2020年1月1日起实施

一、 简介2019年5月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》修正案，新版《土地管理法》自2020年1月1日起施行。这是该法自1986年颁布实施以来的**第二次全面修改**，是**农村土地制度改革**的重大成果，也是**乡村振兴战略**实施的重要制度保障。

二、 修改背景本次《土地管理法》的修改，主要基于以下背景：1. **适应农村改革发展新形势的需要。**近年来，农村土地制度改革不断深化，农村土地承包关系、集体建设用地入市、征地制度等方面取得了重要进展，需要及时用法治形式巩固改革成果。 2. **回应社会关切、破解发展难题。**现行《土地管理法》部分条款已不能适应新形势新要求，如耕地保护压力加大、土地利用粗放问题突出、农村宅基地制度改革滞后等，亟需修改完善。 3. **推进国家治理体系和治理能力现代化。**修改《土地管理法》，有利于完善土地管理制度，规范土地管理秩序，保障国家粮食安全，促进经济社会持续健康发展。

三、 主要内容新版《土地管理法》共十章一百零七条，主要修改内容包括：

(一) 完善土地征收制度1. **缩小征地范围。**严格限制可以征收农民集体土地的情形，明确公益目的的类型，**将“新建、扩建公路”的范围限定为“高速公路、国道、省道”。** 2. **规范征地程序。** 完善征地程序，强化对被征地农民的合法权益保障，**明确规定要依法及时足额支付征地补偿费、安置补助费，并安排被征地农民的社会保障。** 3. **探索建立更加公平合理的征地补偿机制。** **明确规定要根据土地的区位、用途、供求关系等因素，确定不同的补偿标准，提高农民在土地增值收益中的分配比例。**

(二) 加强耕地保护1. **强化永久基本农田保护。** 明确规定永久基本农田实行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。**严守18亿亩耕地红线，确保国家粮食安全。** 2. **落实耕地占补平衡制度。** 严格执行耕地占补平衡制度，确保占一补一、占优补优。**严厉打击非法占用耕地行为，切实保护耕地资源。** 3. **强化土地复垦和耕地质量保护。**明确规定要加强土地复垦，提高复垦土地的质量，并采取有效措施，防止耕地污染和土壤退化。

(三) 规范集体经营性建设用地入市1. **完善集体经营性建设用地入市制度。** 明确规定符合规划、依法登记的集体经营性建设用地，可以直接进入市场进行租赁、出让等市场化交易活动。**允许农村集体经营性建设用地入市，发展壮大农村集体经济。** 2. **保障入市土地与国有建设用地同等入市、同权同价。** 3. **明确入市土地的用途、年限和监管措施，防止土地炒作，维护市场秩序。**

(四) 赋予农民更多财产权益1. **保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。** **维护进城落户农民土地权益，鼓励和支持进城落户农民依法自愿有偿退出上述权益。** 2. **完善宅基地制度。** 改进宅基地审批制度，**允许在县域范围内开展宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。** 3. **探索农村集体经济组织成员资格“户籍地”与“承包地”分离。**

四、 意义和影响新版《土地管理法》的实施，具有十分重要的意义：1. **有利于保障农民权益，促进农村和谐稳定。** 2. **有利于保护耕地资源，保障国家粮食安全。** 3. **有利于规范土地市场秩序，促进经济社会可持续发展。**新版《土地管理法》的实施，必将对中国农村土地制度改革和经济社会发展产生深远影响。

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