新《土地管理法实施条例》释义（2021新土地管理法实施条例）

## 新《土地管理法实施条例》释义### 一、 简介为了贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），规范土地管理，维护土地权利人的合法权益，保障国家粮食安全，促进生态文明建设，国务院制定了《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），并于2021年7月1日起施行。### 二、 主要内容《实施条例》共八章七十七条，对《土地管理法》的具体应用和实施作出了详细规定，主要内容包括：

（一） 总则

明确《实施条例》的立法目的、依据和适用范围；

强调加强对土地管理工作的领导，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。

（二） 土地利用规划和计划

细化土地利用规划和计划的编制、审批、调整程序；

明确土地利用年度计划指标的分解下达和执行监督机制。

（三） 耕地保护

强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；

完善永久基本农田特殊保护制度；

明确耕地占补平衡管理要求；

规范土地复垦和开发整理行为。

（四） 建设用地

规范建设用地审批、供应、使用和监管；

明确集体经营性建设用地入市规则；

加强对闲置土地的处置和利用；

完善土地征收征用制度，维护被征地农民合法权益。

（五） 土地权利

明确土地承包经营权、宅基地使用权、建设用地使用权等权利的取得、行使、流转和保护规则；

完善土地登记制度，保障土地权利人的合法权益。

（六） 土地监督检查

加强对土地管理工作的监督检查；

明确违法用地行为的法律责任，加大对违法行为的处罚力度。

（七） 法律责任

细化违反《土地管理法》和《实施条例》规定的法律责任；

明确行政处罚的种类、幅度和执行程序。

（八） 附 则

规定《实施条例》的施行时间和相关衔接事项。### 三、 重点内容解读1.

强化耕地保护:

明确耕地保护的责任主体和监管机制；

严格控制非农建设占用耕地，确需占用的要坚持“占一补一、先补后占”原则；

加强对耕地质量的保护和提升，严禁破坏耕作层。2.

规范建设用地管理:

优化建设用地审批流程，提高审批效率；

规范土地二级市场交易行为，维护市场秩序；

加强对闲置土地的盘活利用，提高土地利用效率。3.

维护农民合法权益:

完善征地补偿制度，保障被征地农民的合法权益；

鼓励和支持农村集体经济组织发展壮大；

规范宅基地管理，保障农民住房权益。### 四、 意义《实施条例》的出台，对于贯彻落实新《土地管理法》、完善土地管理制度体系、促进土地资源节约集约利用、维护土地权利人合法权益具有重要意义，有利于:

促进经济高质量发展：

通过规范土地市场秩序、优化土地资源配置、促进土地要素流动，为经济高质量发展提供坚实保障。

保障国家粮食安全：

通过强化耕地保护、提高耕地质量、稳定粮食生产，确保国家粮食安全。

维护社会和谐稳定：

通过完善征地补偿制度、维护农民合法权益、化解土地矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

推进生态文明建设：

通过加强土地生态环境保护、促进土地资源节约集约利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。### 五、 结语《实施条例》的颁布实施，标志着我国土地管理进入了新的历史阶段。各级政府和相关部门要认真贯彻落实《实施条例》的各项规定，加强土地管理，维护土地权利人的合法权益，为经济社会发展和生态文明建设做出新的贡献。

新《土地管理法实施条例》释义

一、 简介为了贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），规范土地管理，维护土地权利人的合法权益，保障国家粮食安全，促进生态文明建设，国务院制定了《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），并于2021年7月1日起施行。

二、 主要内容《实施条例》共八章七十七条，对《土地管理法》的具体应用和实施作出了详细规定，主要内容包括：**（一） 总则*** 明确《实施条例》的立法目的、依据和适用范围； * 强调加强对土地管理工作的领导，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。**（二） 土地利用规划和计划*** 细化土地利用规划和计划的编制、审批、调整程序； * 明确土地利用年度计划指标的分解下达和执行监督机制。**（三） 耕地保护*** 强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护； * 完善永久基本农田特殊保护制度； * 明确耕地占补平衡管理要求； * 规范土地复垦和开发整理行为。**（四） 建设用地*** 规范建设用地审批、供应、使用和监管； * 明确集体经营性建设用地入市规则； * 加强对闲置土地的处置和利用； * 完善土地征收征用制度，维护被征地农民合法权益。**（五） 土地权利*** 明确土地承包经营权、宅基地使用权、建设用地使用权等权利的取得、行使、流转和保护规则； * 完善土地登记制度，保障土地权利人的合法权益。**（六） 土地监督检查*** 加强对土地管理工作的监督检查； * 明确违法用地行为的法律责任，加大对违法行为的处罚力度。**（七） 法律责任*** 细化违反《土地管理法》和《实施条例》规定的法律责任； * 明确行政处罚的种类、幅度和执行程序。**（八） 附 则*** 规定《实施条例》的施行时间和相关衔接事项。

三、 重点内容解读1. **强化耕地保护:*** 明确耕地保护的责任主体和监管机制；* 严格控制非农建设占用耕地，确需占用的要坚持“占一补一、先补后占”原则；* 加强对耕地质量的保护和提升，严禁破坏耕作层。2. **规范建设用地管理:*** 优化建设用地审批流程，提高审批效率；* 规范土地二级市场交易行为，维护市场秩序；* 加强对闲置土地的盘活利用，提高土地利用效率。3. **维护农民合法权益:*** 完善征地补偿制度，保障被征地农民的合法权益；* 鼓励和支持农村集体经济组织发展壮大；* 规范宅基地管理，保障农民住房权益。

四、 意义《实施条例》的出台，对于贯彻落实新《土地管理法》、完善土地管理制度体系、促进土地资源节约集约利用、维护土地权利人合法权益具有重要意义，有利于:* **促进经济高质量发展：** 通过规范土地市场秩序、优化土地资源配置、促进土地要素流动，为经济高质量发展提供坚实保障。 * **保障国家粮食安全：** 通过强化耕地保护、提高耕地质量、稳定粮食生产，确保国家粮食安全。 * **维护社会和谐稳定：** 通过完善征地补偿制度、维护农民合法权益、化解土地矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 * **推进生态文明建设：** 通过加强土地生态环境保护、促进土地资源节约集约利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。

五、 结语《实施条例》的颁布实施，标志着我国土地管理进入了新的历史阶段。各级政府和相关部门要认真贯彻落实《实施条例》的各项规定，加强土地管理，维护土地权利人的合法权益，为经济社会发展和生态文明建设做出新的贡献。

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