土地管理法实施条例2014年修订（土地管理法实施条例 2014）

## 土地管理法实施条例（2014年修订）解读### 一、 简介为了贯彻实施新修订的《中华人民共和国土地管理法》，规范土地管理，维护土地权利人的合法权益，保障国家土地利用总体规划和土地利用年度计划的顺利实施，促进土地资源的合理利用和保护，国务院于2014年7月2日公布了新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《条例》），自2014年9月1日起施行。 这次修订是《条例》自2004年颁布实施以来的首次修改，共修改80条，新增22条，旨在进一步完善土地管理制度，维护土地市场秩序，保护耕地和基本农田，提高土地节约集约利用水平。### 二、 主要修订内容#### 2.1 完善土地征收制度

明确征收土地的公共利益范围

《条例》进一步明确了征收土地的公共利益范围，将其限定为“为了国家安全、社会公共利益或者农民利益”，并列举了具体的项目类型，防止随意扩大征地范围。

规范征地程序，保障被征地农民合法权益

《条例》对征地程序进行了细化和完善，明确了征地公告、听证、调查、评估、补偿、安置等环节的要求，加强了对被征地农民合法权益的保障。例如，规定征地补偿安置方案应当经被征地农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者村民代表三分之二以上代表的同意，并报市、县人民政府批准。

建立健全争议协调解决机制

《条例》规定，对土地征收、土地补偿、安置等方面发生的争议，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。#### 2.2 加强耕地保护

严格控制建设占用耕地

《条例》规定，建设项目选址、立项、用地预审和审批等环节，应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，优先保障农村村民住宅、乡村公共设施和公益事业建设用地。

强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护

《条例》明确，要加强对耕地数量、质量、生态环境的保护，实行耕地保护责任目标考核制度，严格控制耕地转为非耕地。

完善耕地占补平衡制度

《条例》对耕地占补平衡指标的交易管理、补充耕地验收、质量评价等作出了具体规定，确保补充耕地的数量和质量。#### 2.3 规范土地利用

明确建设用地供应方式

《条例》规定，建设用地使用权可以通过出让、租赁、作价出资或者划拨等方式取得。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌的方式出让。

完善集体经营性建设用地入市制度

《条例》明确，农村集体经济组织可以依法将其拥有的集体经营性建设用地出租、抵押，允许其与国有建设用地享有同等使用权，为农村集体经济组织发展壮大创造条件。

推进节约集约用地

《条例》规定，要严格执行建设项目用地标准，鼓励和支持土地开发、利用和保护的新技术应用，提高土地节约集约利用水平。#### 2.4 加强土地管理

明确土地督察制度

《条例》规定，国务院设立国家土地总督察，对地方各级人民政府土地利用和管理情况进行督察。

完善土地违法行为的法律责任

《条例》加大了对非法占用耕地、违法批地用地等行为的处罚力度，并明确了相关责任主体的法律责任。### 三、 修订意义《土地管理法实施条例》的修订，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，对于维护农民合法权益、保护耕地、促进节约集约用地、推进生态文明建设具有重大意义。### 四、 结语《条例》的出台，对于完善我国土地管理制度，促进土地资源的合理利用和有效保护，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 相信随着《条例》的贯彻实施，我国土地管理工作将更加法治化、规范化，土地资源将得到更加有效地保护和利用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的资源保障。

土地管理法实施条例（2014年修订）解读

一、 简介为了贯彻实施新修订的《中华人民共和国土地管理法》，规范土地管理，维护土地权利人的合法权益，保障国家土地利用总体规划和土地利用年度计划的顺利实施，促进土地资源的合理利用和保护，国务院于2014年7月2日公布了新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《条例》），自2014年9月1日起施行。 这次修订是《条例》自2004年颁布实施以来的首次修改，共修改80条，新增22条，旨在进一步完善土地管理制度，维护土地市场秩序，保护耕地和基本农田，提高土地节约集约利用水平。

二、 主要修订内容

2.1 完善土地征收制度* **明确征收土地的公共利益范围** 《条例》进一步明确了征收土地的公共利益范围，将其限定为“为了国家安全、社会公共利益或者农民利益”，并列举了具体的项目类型，防止随意扩大征地范围。 * **规范征地程序，保障被征地农民合法权益** 《条例》对征地程序进行了细化和完善，明确了征地公告、听证、调查、评估、补偿、安置等环节的要求，加强了对被征地农民合法权益的保障。例如，规定征地补偿安置方案应当经被征地农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者村民代表三分之二以上代表的同意，并报市、县人民政府批准。 * **建立健全争议协调解决机制** 《条例》规定，对土地征收、土地补偿、安置等方面发生的争议，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2.2 加强耕地保护* **严格控制建设占用耕地** 《条例》规定，建设项目选址、立项、用地预审和审批等环节，应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，优先保障农村村民住宅、乡村公共设施和公益事业建设用地。 * **强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护** 《条例》明确，要加强对耕地数量、质量、生态环境的保护，实行耕地保护责任目标考核制度，严格控制耕地转为非耕地。 * **完善耕地占补平衡制度** 《条例》对耕地占补平衡指标的交易管理、补充耕地验收、质量评价等作出了具体规定，确保补充耕地的数量和质量。

2.3 规范土地利用* **明确建设用地供应方式** 《条例》规定，建设用地使用权可以通过出让、租赁、作价出资或者划拨等方式取得。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌的方式出让。 * **完善集体经营性建设用地入市制度** 《条例》明确，农村集体经济组织可以依法将其拥有的集体经营性建设用地出租、抵押，允许其与国有建设用地享有同等使用权，为农村集体经济组织发展壮大创造条件。 * **推进节约集约用地** 《条例》规定，要严格执行建设项目用地标准，鼓励和支持土地开发、利用和保护的新技术应用，提高土地节约集约利用水平。

2.4 加强土地管理* **明确土地督察制度** 《条例》规定，国务院设立国家土地总督察，对地方各级人民政府土地利用和管理情况进行督察。 * **完善土地违法行为的法律责任** 《条例》加大了对非法占用耕地、违法批地用地等行为的处罚力度，并明确了相关责任主体的法律责任。

三、 修订意义《土地管理法实施条例》的修订，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，对于维护农民合法权益、保护耕地、促进节约集约用地、推进生态文明建设具有重大意义。

四、 结语《条例》的出台，对于完善我国土地管理制度，促进土地资源的合理利用和有效保护，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 相信随着《条例》的贯彻实施，我国土地管理工作将更加法治化、规范化，土地资源将得到更加有效地保护和利用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的资源保障。

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