中华人民共和国土地管理法全文（中华人民共和国土地管理法全文2020年）

## 中华人民共和国土地管理法

简介

《中华人民共和国土地管理法》是中华人民共和国一部规范土地管理、维护土地公有制、保护土地资源、合理利用土地、维护土地权利人合法权益的基本法律。该法于1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并于1987年1月1日起施行。这部法律历经多次修正，最新版本于2020年1月1日起施行。

第一章 总 则

第一条

为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发、利用土地资源，维护土地权利人的合法权益，促进社会经济的可持续发展，制定本法。

第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第三条

国家依法保护一切单位和个人的合法土地权益。任何单位和个人不得侵犯。

第四条

国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第五条

国家实行土地登记制度。

第六条

国家对土地实行征收、征用制度。

第七条

国家鼓励单位和个人依法开发、利用土地。

第二章 土地的所有权和使用权

第八条

城市市区的土地属于国家所有。

第九条

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

第十条

任何单位和个人使用土地，都必须依法取得土地使用权。

第十一条

国家鼓励单位和个人依法进行土地开发投资。

第十二条

土地使用权可以依法转让。

第三章 土地的征收和征用

第十三条

为了公共利益的需要，国家可以依法对集体所有的土地实行征收。

第十四条

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

第十五条

国家征收土地的，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用。

第十六条

国家为了公共利益的需要，可以依法对集体和个人所有的土地实行征用。

第十七条

国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

第十八条

国家征用土地的，应当依法支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。

第四章 土地的利用和保护

第十九条

国家实行土地用途管制制度。

第二十条

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

第二十一条

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第二十二条

禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

第二十三条

国家鼓励单位和个人进行土地整理，提高土地肥力，改善生态环境。

第五章 土地管理

第二十四条

国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

第二十五条

县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

第二十六条

国家实行土地登记制度。

第二十七条

国家对土地实行统计制度。

第六章 法律责任

第二十八条

违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。

第二十九条

非法占用土地的，责令退还非法占用的土地；对非法占用土地的单位和个人，处以罚款。

第三十条

破坏土地资源的，责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

第七章 附 则

第三十一条

本法自1987年1月1日起施行。

内容详细说明

《中华人民共和国土地管理法》全文共七章三十一条，对土地的所有权、使用权、征收征用、利用和保护、管理以及法律责任等方面作了详细的规定。

土地公有制:

明确规定了中国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，并明确了城市土地和农村土地的所有权归属。

土地用途管制:

规定了国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并强调了对耕地的特殊保护。

土地征收征用:

明确了国家可以依法对集体和个人所有的土地实行征收和征用，并规定了征收征用的条件、程序和补偿标准。

土地使用权:

规定了任何单位和个人使用土地，都必须依法取得土地使用权，并鼓励依法转让土地使用权。

土地管理:

明确了国务院自然资源主管部门和县级以上地方人民政府自然资源主管部门的土地管理职责，并规定了土地登记和统计制度。

法律责任:

对非法占用土地、破坏土地资源等违法行为规定了相应的法律责任。《中华人民共和国土地管理法》的制定和实施，对于维护国家土地所有权、规范土地管理秩序、保护和合理利用土地资源、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

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