土地管理法第38条规定（土地管理法八十三条）

## 土地管理法第三十八条规定解读### 一、 简介《中华人民共和国土地管理法》第三十八条是关于违反土地利用总体规划确定用途，非法占用农用地的情况下的法律责任规定。该条法律条文内容精炼，但涵盖了多种违法情形及相应的法律责任，对于维护土地利用秩序，保护耕地资源具有重要意义。### 二、 多级标题1.

非法占用农用地的行为认定

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用农用地的行为

超过批准的数量、范围非法占用农用地的行为

改变被批准的农业用途，非法占用农用地的行为 2.

法律责任

责令退还非法占用的土地

限期恢复原状

缴纳罚款

构成犯罪的，依法追究刑事责任 3.

相关法律法规

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

其他相关法律法规### 三、 内容详细说明#### 1. 非法占用农用地的行为认定第三十八条规定的非法占用农用地，是指行为人违反土地利用总体规划，未经有关部门批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用耕地、林地、草地等农用地的行为，主要包括以下几种情形：

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用农用地：

指行为人在没有获得任何土地审批手续的情况下，私自占用农用地进行非农业建设或者耕种其他农作物。也包括行为人通过提供虚假材料、隐瞒真实情况等欺骗手段获得农用地使用权后，改变其用途的行为。

超过批准的数量、范围非法占用农用地：

指行为人在获得批准使用一定数量、范围的农用地后，超出批准的数量和范围占用其他农用地的行为。

改变被批准的农业用途，非法占用农用地：

指行为人在获得批准使用农用地后，未经批准擅自改变其农业用途的行为，比如将耕地改为建设用地、林地改为养殖场等。#### 2. 法律责任对于非法占用农用地的行为，将根据情节轻重，追究以下法律责任：

责令退还非法占用的土地：

这是对非法占用农用地最基本的处理方式，要求行为人无条件将非法占用的土地退还给国家或者集体。

限期恢复原状：

对于已经改变土地用途的，要求行为人在一定期限内将土地恢复到原来的状态，例如将建设用地恢复为耕地。

缴纳罚款：

根据非法占地面积、用途、持续时间等因素，对行为人处以相应的罚款。

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

对于非法占用农用地情节严重的，例如非法占用耕地数量巨大、造成耕地大量毁坏等，将依法追究刑事责任。#### 3. 相关法律法规

《中华人民共和国刑法》中关于非法占用农用地的刑事责任的规定

《中华人民共和国土地管理法实施条例》中关于非法占用农用地的具体认定标准和处罚规定的规定

其他相关法律法规，如《基本农田保护条例》等。### 四、 结语土地管理法第三十八条对于规范土地利用行为，保护耕地资源起到了重要作用。 在实践中，需要根据具体情况，准确把握非法占用农用地的构成要件，严格追究违法行为的法律责任，维护良好的土地利用秩序。

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