2021年土地管理法实施条例（2021年土地管理法实施条例以前发生的违法行为）
简介
《2021年土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）于2021年6月23日经国务院常务会议审议通过，自2021年8月20日起施行。《实施条例》是我国土地管理领域的基础性法规，对贯彻落实《土地管理法》、规范和完善土地管理制度具有重要意义。
一、土地所有权和使用权
1. 土地所有权
《实施条例》明确了我国土地所有权的分类：国家所有土地、集体所有土地和个人所有土地。其中，国家所有土地包括农用地和非农用地，集体所有土地包括农村集体经济组织所有土地和宅基地。个人所有土地包括城市个人住宅用地和农村宅基地使用权。
2. 土地使用权
《实施条例》规定了土地使用权的取得、变更、转让和消灭方式。土地使用权取得主要通过出让、划拨、征收和转让等方式。土地使用权变更包括变更用地性质、增加建设用地面积、缩减建设用地面积、合并土地使用权以及分割土地使用权。土地使用权转让可以通过买卖、出租、抵押和赠予等方式实现。土地使用权消灭主要因土地使用权期限届满、土地被征收、土地使用权人放弃使用权等原因。
二、土地利用规划
1. 土地利用总体规划
《实施条例》要求编制土地利用总体规划，明确土地利用总体布局、功能分区和重点开发区域。土地利用总体规划应当每10年编制一次，并根据实际需要可以进行修改。
2. 城乡规划
《实施条例》规定了城乡规划的编制程序和内容。城乡规划应当包括土地利用规划、空间规划和详细规划。土地利用规划应当与土地利用总体规划相衔接。空间规划应当明确城市和乡村的总体布局、功能分区和主要设施。详细规划应当明确建设用地范围、道路交通、公共服务设施和建筑物高度、密度、容积率等内容。
三、土地利用
1. 农用地保护
《实施条例》强调保护农用地。农用地转为建设用地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并经过严格审批。禁止占用基本农田、水域和林地以外的其他农用地建设永久性建筑物。
2. 建设用地管理
《实施条例》对建设用地管理进行了规范。建设用地应当按照规划用途使用。禁止擅自改变建设用地用途。建设用地应当依法取得土地使用权。未依法取得土地使用权的，不得建设永久性建筑物。
3. 土地复垦
《实施条例》规定了土地复垦的程序和要求。因建设项目占用土地造成损毁的，建设单位应当按照规定进行土地复垦。土地复垦应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并达到规定的土壤质量和植被恢复标准。
四、土地征收和补偿
1. 土地征收
《实施条例》规定了土地征收的条件、程序和补偿标准。土地征收应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并且在征收前应当依法组织土地征收调查和社会稳定风险评估。征收土地应当给予被征收人合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等。
2. 土地征收补偿
《实施条例》对土地征收补偿标准进行了详细规定。土地补偿费应当按照同等级别、同等条件下土地市场价格确定。安置补助费应当根据被征收人失去土地或者房屋后的实际损失确定。地上附着物补偿费应当按照地上附着物重置价格确定。
五、土地监管
1. 土地监察
《实施条例》建立了土地监察制度。国务院和县级以上地方人民政府应当设立土地监察机构，负责监督检查土地管理工作。土地监察机构有权对违反土地管理法律法规的行为进行调查处理。
2. 土地执法
《实施条例》规定了土地执法的程序和方式。土地管理部门应当依法查处违反土地管理法律法规的行为。土地执法应当遵循法定程序，并保障被执法人的合法权益。
结语
《2021年土地管理法实施条例》是一部系统性、全面性的土地管理法规，为我国土地管理工作提供了有力的法律保障。其贯彻实施将进一步规范土地管理制度，保护土地资源，促进经济社会可持续发展。
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