河南省实施《土地管理法》办法（河南省实施土地管理法办法全文）

# 简介河南省作为我国中部地区的重要省份，其土地资源丰富但分布不均，合理利用和管理土地资源对于促进全省经济社会发展具有重要意义。为深入贯彻《中华人民共和国土地管理法》，河南省结合本地实际情况制定了《河南省实施〈土地管理法〉办法》（以下简称“办法”），以进一步规范土地管理行为，保障土地资源的可持续利用。# 多级标题一、总则 二、土地规划与用途管制 三、耕地保护 四、建设用地管理 五、监督检查与法律责任 ---# 一、总则本办法旨在加强土地资源的保护和合理利用，明确各级政府及相关部门在土地管理工作中的职责权限，并通过立法手段确保土地管理制度的有效实施。办法规定，任何单位和个人都有依法使用、保护和管理土地的权利与义务。---# 二、土地规划与用途管制### （1）土地规划编制根据办法要求，河南省的土地利用总体规划应由省人民政府组织编制，并报国务院批准后实施。市、县两级政府需按照上级规划制定本行政区域内的土地利用详细规划，确保规划目标清晰、措施具体可行。### （2）用途分区管理土地用途被划分为农用地、建设用地和未利用地三大类，并实行分区管控。其中，农用地主要用于农业生产；建设用地则严格控制新增规模，优先保障基础设施建设和社会民生项目需求；未利用地需经过科学评估后方可开发利用。---# 三、耕地保护### （1）基本农田保护制度办法强调了基本农田保护的重要性，要求划定永久基本农田保护区，并设立明显标志牌予以公示。未经批准不得擅自占用或改变用途，否则将追究相关责任人的法律责任。### （2）占补平衡机制针对非农业建设确需占用耕地的情况，实行“占多少、垦多少”的占补平衡原则。建设项目业主必须依法履行补充耕地义务，或者缴纳耕地开垦费，由政府统一组织实施补充耕作。---# 四、建设用地管理### （1）审批程序建设用地申请需经县级以上人民政府自然资源主管部门审查同意，并逐级上报至有权机关批准。涉及农用地转用或征收的，还需编制专项报告并组织听证会听取公众意见。### （2）节约集约用地鼓励通过盘活存量土地、提高土地利用效率等方式减少对新增建设用地的需求。同时，加强对闲置土地的清理整顿，对于长期闲置未使用的土地依法收回重新分配。---# 五、监督检查与法律责任### （1）监督体系构建建立健全土地管理监督检查网络，包括日常巡查、专项检查等多种形式。各级自然资源主管部门应当定期开展执法检查活动，及时发现并纠正违法行为。### （2）法律责任追究对违反土地管理法律法规的行为，办法明确了相应的处罚措施。例如，非法转让土地使用权者将面临罚款甚至没收违法所得；构成犯罪的，则依法追究刑事责任。---总之，《河南省实施〈土地管理法〉办法》是一部具有较强针对性和可操作性的法规文件，在实践中发挥了重要作用。未来仍需不断完善相关配套政策，推动全省土地管理工作迈上新台阶。

简介河南省作为我国中部地区的重要省份，其土地资源丰富但分布不均，合理利用和管理土地资源对于促进全省经济社会发展具有重要意义。为深入贯彻《中华人民共和国土地管理法》，河南省结合本地实际情况制定了《河南省实施〈土地管理法〉办法》（以下简称“办法”），以进一步规范土地管理行为，保障土地资源的可持续利用。

多级标题一、总则 二、土地规划与用途管制 三、耕地保护 四、建设用地管理 五、监督检查与法律责任 ---

一、总则本办法旨在加强土地资源的保护和合理利用，明确各级政府及相关部门在土地管理工作中的职责权限，并通过立法手段确保土地管理制度的有效实施。办法规定，任何单位和个人都有依法使用、保护和管理土地的权利与义务。---

二、土地规划与用途管制

（1）土地规划编制根据办法要求，河南省的土地利用总体规划应由省人民政府组织编制，并报国务院批准后实施。市、县两级政府需按照上级规划制定本行政区域内的土地利用详细规划，确保规划目标清晰、措施具体可行。

（2）用途分区管理土地用途被划分为农用地、建设用地和未利用地三大类，并实行分区管控。其中，农用地主要用于农业生产；建设用地则严格控制新增规模，优先保障基础设施建设和社会民生项目需求；未利用地需经过科学评估后方可开发利用。---

三、耕地保护

（1）基本农田保护制度办法强调了基本农田保护的重要性，要求划定永久基本农田保护区，并设立明显标志牌予以公示。未经批准不得擅自占用或改变用途，否则将追究相关责任人的法律责任。

（2）占补平衡机制针对非农业建设确需占用耕地的情况，实行“占多少、垦多少”的占补平衡原则。建设项目业主必须依法履行补充耕地义务，或者缴纳耕地开垦费，由政府统一组织实施补充耕作。---

四、建设用地管理

（1）审批程序建设用地申请需经县级以上人民政府自然资源主管部门审查同意，并逐级上报至有权机关批准。涉及农用地转用或征收的，还需编制专项报告并组织听证会听取公众意见。

（2）节约集约用地鼓励通过盘活存量土地、提高土地利用效率等方式减少对新增建设用地的需求。同时，加强对闲置土地的清理整顿，对于长期闲置未使用的土地依法收回重新分配。---

五、监督检查与法律责任

（1）监督体系构建建立健全土地管理监督检查网络，包括日常巡查、专项检查等多种形式。各级自然资源主管部门应当定期开展执法检查活动，及时发现并纠正违法行为。

（2）法律责任追究对违反土地管理法律法规的行为，办法明确了相应的处罚措施。例如，非法转让土地使用权者将面临罚款甚至没收违法所得；构成犯罪的，则依法追究刑事责任。---总之，《河南省实施〈土地管理法〉办法》是一部具有较强针对性和可操作性的法规文件，在实践中发挥了重要作用。未来仍需不断完善相关配套政策，推动全省土地管理工作迈上新台阶。

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