1987年实施的土地管理法全文（1987年土地管理法）

### 简介土地是国家发展的基石，也是人民赖以生存的根本资源。1987年《中华人民共和国土地管理法》的出台标志着我国土地管理制度进入了法治化的新阶段。该法律旨在合理利用土地资源，保护耕地，规范土地使用行为，维护土地所有者和使用者的合法权益。本文将详细介绍这部法律的内容，帮助读者更好地理解其历史背景与核心内容。---### 第一章 总则#### 1.1 法律制定的目的本章明确了《土地管理法》的主要目标：通过加强土地管理，确保土地资源的可持续利用，促进经济社会协调发展。同时强调了国家对土地所有权和使用权的统一管理和监督职责。#### 1.2 土地的基本国策法律规定，中国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。这体现了我国土地制度的核心原则，并为后续章节的具体条款奠定了基础。---### 第二章 土地的所有权和使用权#### 2.1 土地所有权本节详细规定了土地所有权的归属问题。明确规定城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。#### 2.2 土地使用权明确了土地使用权可以依法转让、出租或抵押，并对不同类型的用地（如农业用地、建设用地）分别设定了不同的管理要求。---### 第三章 土地利用总体规划#### 3.1 规划编制原则本章强调了土地利用总体规划的重要性，要求各级政府根据国民经济和社会发展规划以及自然条件、人口状况等因素编制土地利用总体规划。#### 3.2 规划审批程序详细介绍了土地利用总体规划的编制、审批流程，确保规划的科学性和合法性，避免随意更改土地用途。---### 第四章 耕地保护#### 4.1 耕地保护的意义本节特别指出耕地保护是我国的一项基本国策，任何单位和个人不得非法占用耕地。#### 4.2 补充耕地制度规定了补充耕地的具体措施，当非农业建设必须占用耕地时，需按照“占多少、垦多少”的原则补充相应数量和质量的耕地。---### 第五章 监督检查#### 5.1 监督机构职责明确了各级人民政府及其土地管理部门在土地监督管理中的具体职责，包括监督检查土地利用情况、查处违法行为等。#### 5.2 社会参与机制鼓励社会各界积极参与土地管理活动，形成全社会共同保护土地的良好氛围。---### 第六章 法律责任#### 6.1 违法行为的处罚针对非法占地、破坏耕地等行为设定了具体的法律责任，包括罚款、没收违法所得以及刑事责任等。#### 6.2 行政复议与诉讼权利保障了土地权益受到侵害的公民、法人或其他组织享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。---### 结语1987年的《中华人民共和国土地管理法》作为我国第一部全面规范土地管理工作的法律，在推动土地制度改革、促进经济发展方面发挥了重要作用。随着社会经济环境的变化，该法也经历了多次修订和完善，但其确立的基本原则始终贯穿其中，为我国的土地管理工作提供了坚实的法律保障。

简介土地是国家发展的基石，也是人民赖以生存的根本资源。1987年《中华人民共和国土地管理法》的出台标志着我国土地管理制度进入了法治化的新阶段。该法律旨在合理利用土地资源，保护耕地，规范土地使用行为，维护土地所有者和使用者的合法权益。本文将详细介绍这部法律的内容，帮助读者更好地理解其历史背景与核心内容。---

第一章 总则

1.1 法律制定的目的本章明确了《土地管理法》的主要目标：通过加强土地管理，确保土地资源的可持续利用，促进经济社会协调发展。同时强调了国家对土地所有权和使用权的统一管理和监督职责。

1.2 土地的基本国策法律规定，中国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。这体现了我国土地制度的核心原则，并为后续章节的具体条款奠定了基础。---

第二章 土地的所有权和使用权

2.1 土地所有权本节详细规定了土地所有权的归属问题。明确规定城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

2.2 土地使用权明确了土地使用权可以依法转让、出租或抵押，并对不同类型的用地（如农业用地、建设用地）分别设定了不同的管理要求。---

第三章 土地利用总体规划

3.1 规划编制原则本章强调了土地利用总体规划的重要性，要求各级政府根据国民经济和社会发展规划以及自然条件、人口状况等因素编制土地利用总体规划。

3.2 规划审批程序详细介绍了土地利用总体规划的编制、审批流程，确保规划的科学性和合法性，避免随意更改土地用途。---

第四章 耕地保护

4.1 耕地保护的意义本节特别指出耕地保护是我国的一项基本国策，任何单位和个人不得非法占用耕地。

4.2 补充耕地制度规定了补充耕地的具体措施，当非农业建设必须占用耕地时，需按照“占多少、垦多少”的原则补充相应数量和质量的耕地。---

第五章 监督检查

5.1 监督机构职责明确了各级人民政府及其土地管理部门在土地监督管理中的具体职责，包括监督检查土地利用情况、查处违法行为等。

5.2 社会参与机制鼓励社会各界积极参与土地管理活动，形成全社会共同保护土地的良好氛围。---

第六章 法律责任

6.1 违法行为的处罚针对非法占地、破坏耕地等行为设定了具体的法律责任，包括罚款、没收违法所得以及刑事责任等。

6.2 行政复议与诉讼权利保障了土地权益受到侵害的公民、法人或其他组织享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。---

结语1987年的《中华人民共和国土地管理法》作为我国第一部全面规范土地管理工作的法律，在推动土地制度改革、促进经济发展方面发挥了重要作用。随着社会经济环境的变化，该法也经历了多次修订和完善，但其确立的基本原则始终贯穿其中，为我国的土地管理工作提供了坚实的法律保障。

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