中华人民共和国土地管理法2004（土地管理法第37条）

## 中华人民共和国土地管理法(2004年修正)

简介:

《中华人民共和国土地管理法》是规范土地管理活动的基本法律，于1986年6月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并于1986年10月1日起施行。2004年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议对该法进行了修正，并于2004年10月1日起施行。本次修正旨在适应社会主义市场经济体制的要求，完善土地管理制度，规范土地市场秩序，促进土地资源的合理利用和保护。### 一、 土地所有制度

国家所有制:

中华人民共和国土地所有权属于国家所有，即全民所有。这是该法最根本的原则。集体土地所有权指农村集体经济组织对土地的占有、使用和收益权。 国家依法对土地实行统一管理。

集体所有制:

农村和城市郊区土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；国家依法保护农民集体土地所有权。集体土地的所有权主体是农村集体经济组织。

土地使用权:

土地使用权是土地所有权的派生权，分为国有土地使用权和集体土地使用权。 国有土地使用权可以通过出让、划拨、租赁等方式取得；集体土地使用权则主要在集体内部流转。### 二、 土地利用总体规划

规划编制:

国家和省、自治区、直辖市人民政府应当按照土地利用总体规划的要求，制定土地利用年度计划，并组织实施。

规划内容:

土地利用总体规划应当包括土地利用现状调查、土地资源评价、土地利用规划方案、土地利用管理制度等内容。其核心是根据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，对土地资源进行合理布局和配置，以实现土地资源的可持续利用。

规划实施:

土地利用总体规划具有法律效力，任何单位和个人不得违反。 对于违反规划的行为，法律规定了相应的处罚措施。### 三、 土地供应与管理

土地供应方式:

国有土地的供应方式主要包括出让、租赁、划拨三种。出让、租赁方式主要用于有偿使用国有土地；划拨方式主要用于公益事业建设用地。

土地使用权的转让:

土地使用权可以依法转让，但转让必须符合土地利用总体规划和相关规定。 转让需办理相应的土地登记手续。

土地征收与补偿:

国家为了公共利益需要征用土地，必须依法进行，并对被征地农民给予相应的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等。 这一部分是土地管理法中争议较多的内容，实践中也存在诸多问题。### 四、 土地保护与监督

土地保护:

国家对土地实行严格的保护制度，禁止任何单位和个人破坏土地资源。 具体措施包括防治土地沙漠化、盐碱化、水土流失等。

土地监督管理:

国土资源行政主管部门负责土地管理的监督检查工作，对违反土地管理法规的行为，依法进行处理。

法律责任:

该法对违反土地管理法规的行为规定了相应的法律责任，包括行政处罚、民事责任和刑事责任。 这些处罚措施旨在维护土地管理秩序，保障土地资源的合理利用。

总结:

2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》在完善土地管理制度、规范土地市场秩序、促进土地资源的合理利用和保护等方面发挥了重要作用。但随着社会经济的发展变化，一些条款也需要不断完善，以适应新的形势和要求。 例如，如何更好地平衡公共利益和农民利益，如何更有效地保护耕地，如何更好地规范土地市场行为等，仍然是需要持续关注和解决的问题。

中华人民共和国土地管理法(2004年修正)**简介:**《中华人民共和国土地管理法》是规范土地管理活动的基本法律，于1986年6月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并于1986年10月1日起施行。2004年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议对该法进行了修正，并于2004年10月1日起施行。本次修正旨在适应社会主义市场经济体制的要求，完善土地管理制度，规范土地市场秩序，促进土地资源的合理利用和保护。

一、 土地所有制度* **国家所有制:** 中华人民共和国土地所有权属于国家所有，即全民所有。这是该法最根本的原则。集体土地所有权指农村集体经济组织对土地的占有、使用和收益权。 国家依法对土地实行统一管理。* **集体所有制:** 农村和城市郊区土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；国家依法保护农民集体土地所有权。集体土地的所有权主体是农村集体经济组织。* **土地使用权:** 土地使用权是土地所有权的派生权，分为国有土地使用权和集体土地使用权。 国有土地使用权可以通过出让、划拨、租赁等方式取得；集体土地使用权则主要在集体内部流转。

二、 土地利用总体规划* **规划编制:** 国家和省、自治区、直辖市人民政府应当按照土地利用总体规划的要求，制定土地利用年度计划，并组织实施。* **规划内容:** 土地利用总体规划应当包括土地利用现状调查、土地资源评价、土地利用规划方案、土地利用管理制度等内容。其核心是根据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，对土地资源进行合理布局和配置，以实现土地资源的可持续利用。* **规划实施:** 土地利用总体规划具有法律效力，任何单位和个人不得违反。 对于违反规划的行为，法律规定了相应的处罚措施。

三、 土地供应与管理* **土地供应方式:** 国有土地的供应方式主要包括出让、租赁、划拨三种。出让、租赁方式主要用于有偿使用国有土地；划拨方式主要用于公益事业建设用地。* **土地使用权的转让:** 土地使用权可以依法转让，但转让必须符合土地利用总体规划和相关规定。 转让需办理相应的土地登记手续。* **土地征收与补偿:** 国家为了公共利益需要征用土地，必须依法进行，并对被征地农民给予相应的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等。 这一部分是土地管理法中争议较多的内容，实践中也存在诸多问题。

四、 土地保护与监督* **土地保护:** 国家对土地实行严格的保护制度，禁止任何单位和个人破坏土地资源。 具体措施包括防治土地沙漠化、盐碱化、水土流失等。* **土地监督管理:** 国土资源行政主管部门负责土地管理的监督检查工作，对违反土地管理法规的行为，依法进行处理。* **法律责任:** 该法对违反土地管理法规的行为规定了相应的法律责任，包括行政处罚、民事责任和刑事责任。 这些处罚措施旨在维护土地管理秩序，保障土地资源的合理利用。**总结:**2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》在完善土地管理制度、规范土地市场秩序、促进土地资源的合理利用和保护等方面发挥了重要作用。但随着社会经济的发展变化，一些条款也需要不断完善，以适应新的形势和要求。 例如，如何更好地平衡公共利益和农民利益，如何更有效地保护耕地，如何更好地规范土地市场行为等，仍然是需要持续关注和解决的问题。

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