城市综合防灾规划标准（城市综合防灾规划标准GBT51327）

## 城市综合防灾规划标准### 一、 简介随着城市化进程的加快，城市面临的自然灾害和人为灾害风险日益增加，城市防灾减灾工作显得尤为重要。为了提高城市综合防灾能力，最大程度地保障城市安全和人民生命财产安全，制定科学合理的城市综合防灾规划标准至关重要。### 二、 规划原则城市综合防灾规划应遵循以下原则：

以人为本，生命至上

: 将保障人民生命安全放在首位，将灾害风险降至最低。

预防为主，综合减灾

: 坚持预防为主的方针，采取工程措施、非工程措施等多种手段，全面提高城市综合防灾能力。

统筹规划，协调发展

: 将防灾减灾与城市发展规划、土地利用规划等相衔接，协调各部门之间的关系，形成合力。

分类指导，因地制宜

: 针对不同地区的自然环境、灾害类型、经济发展水平等因素，制定差异化的防灾规划。

科技引领，持续发展

: 充分利用现代科技手段，不断提高城市防灾减灾的科技化、信息化水平。### 三、 规划内容城市综合防灾规划应包含以下主要内容：

1. 灾害风险评估

灾害类型识别与分析

: 对城市可能面临的自然灾害和人为灾害进行识别和分析，包括灾害发生的频率、强度、影响范围等。

承灾体调查与评估

: 对城市中的人口、建筑物、基础设施、生命线工程等承灾体进行调查和风险评估。

风险区划

: 根据灾害风险评估结果，对城市进行风险区划，划定不同风险等级的区域。

2. 防灾目标与指标体系

确定防灾目标

: 根据灾害风险评估结果和城市发展目标，确定城市防灾减灾的总体目标和阶段性目标。

建立指标体系

: 建立科学合理的防灾指标体系，用于衡量城市防灾减灾能力和水平。

3. 防灾工程体系规划

避难疏散场所规划

: 规划建设布局合理、规模适宜、设施完善的避难疏散场所，确保灾时人员安全转移。

生命线工程防护

: 对供水、排水、供电、供气、通信、交通等生命线工程进行安全防护，保障灾害发生后的城市基本功能。

灾害监测预警系统

: 建设完善的灾害监测预警系统，提高对灾害的预警能力。

4. 非工程措施规划

防灾法律法规和标准

: 制定和完善城市防灾减灾的法律法规和技术标准，为防灾减灾工作提供法律保障。

防灾应急预案

: 制定科学合理的防灾应急预案，明确各部门在灾害发生时的职责和任务。

防灾宣传教育

: 加强防灾减灾的宣传教育，提高公众的防灾意识和自救互救能力。

5. 防灾能力评估与监测

建立评估体系

: 建立科学的防灾能力评估体系，定期对城市防灾减灾能力进行评估。

实施动态监测

: 对灾害风险、防灾工程运行状况、防灾预案执行情况等进行动态监测，及时发现问题并进行改进。### 四、 结语城市综合防灾规划标准是城市防灾减灾工作的重要依据，对提高城市综合防灾能力具有重要意义。各地应根据自身实际情况，制定和完善符合当地实际的城市综合防灾规划标准，不断提高城市防灾减灾水平，为建设安全韧性城市提供坚实保障。

城市综合防灾规划标准

一、 简介随着城市化进程的加快，城市面临的自然灾害和人为灾害风险日益增加，城市防灾减灾工作显得尤为重要。为了提高城市综合防灾能力，最大程度地保障城市安全和人民生命财产安全，制定科学合理的城市综合防灾规划标准至关重要。

二、 规划原则城市综合防灾规划应遵循以下原则：* **以人为本，生命至上**: 将保障人民生命安全放在首位，将灾害风险降至最低。 * **预防为主，综合减灾**: 坚持预防为主的方针，采取工程措施、非工程措施等多种手段，全面提高城市综合防灾能力。 * **统筹规划，协调发展**: 将防灾减灾与城市发展规划、土地利用规划等相衔接，协调各部门之间的关系，形成合力。 * **分类指导，因地制宜**: 针对不同地区的自然环境、灾害类型、经济发展水平等因素，制定差异化的防灾规划。 * **科技引领，持续发展**: 充分利用现代科技手段，不断提高城市防灾减灾的科技化、信息化水平。

三、 规划内容城市综合防灾规划应包含以下主要内容：**1. 灾害风险评估*** **灾害类型识别与分析**: 对城市可能面临的自然灾害和人为灾害进行识别和分析，包括灾害发生的频率、强度、影响范围等。 * **承灾体调查与评估**: 对城市中的人口、建筑物、基础设施、生命线工程等承灾体进行调查和风险评估。 * **风险区划**: 根据灾害风险评估结果，对城市进行风险区划，划定不同风险等级的区域。**2. 防灾目标与指标体系*** **确定防灾目标**: 根据灾害风险评估结果和城市发展目标，确定城市防灾减灾的总体目标和阶段性目标。 * **建立指标体系**: 建立科学合理的防灾指标体系，用于衡量城市防灾减灾能力和水平。**3. 防灾工程体系规划*** **避难疏散场所规划**: 规划建设布局合理、规模适宜、设施完善的避难疏散场所，确保灾时人员安全转移。 * **生命线工程防护**: 对供水、排水、供电、供气、通信、交通等生命线工程进行安全防护，保障灾害发生后的城市基本功能。 * **灾害监测预警系统**: 建设完善的灾害监测预警系统，提高对灾害的预警能力。**4. 非工程措施规划*** **防灾法律法规和标准**: 制定和完善城市防灾减灾的法律法规和技术标准，为防灾减灾工作提供法律保障。 * **防灾应急预案**: 制定科学合理的防灾应急预案，明确各部门在灾害发生时的职责和任务。 * **防灾宣传教育**: 加强防灾减灾的宣传教育，提高公众的防灾意识和自救互救能力。**5. 防灾能力评估与监测*** **建立评估体系**: 建立科学的防灾能力评估体系，定期对城市防灾减灾能力进行评估。 * **实施动态监测**: 对灾害风险、防灾工程运行状况、防灾预案执行情况等进行动态监测，及时发现问题并进行改进。

四、 结语城市综合防灾规划标准是城市防灾减灾工作的重要依据，对提高城市综合防灾能力具有重要意义。各地应根据自身实际情况，制定和完善符合当地实际的城市综合防灾规划标准，不断提高城市防灾减灾水平，为建设安全韧性城市提供坚实保障。

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